主持人：大家好，歡迎來到西藏自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站政務(wù)訪談欄目，我是主持人荔枝。黨的二十大明確提出要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。自治區(qū)黨委、政府高度重視，將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為我區(qū)的“一號(hào)工程”，王君正書記、嚴(yán)金海主席對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作做出了重要指示批示。今天，我們邀請(qǐng)到西藏自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任王冠杰同志來到坐客廳，為我們答疑解惑。主任您好！
主??任：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！
1、主持人：主任，營商環(huán)境的好壞對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，受到廣泛關(guān)注，優(yōu)化營商環(huán)境工作作為自治區(qū)“一號(hào)工程”，請(qǐng)您對(duì)“一號(hào)工程”簡要介紹一下。
主??任：“一號(hào)工程”是指自治區(qū)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照優(yōu)化營商環(huán)境工作中企業(yè)、群眾急難愁盼的問題，成立相應(yīng)的專項(xiàng)組，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中的重大問題，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)、落地見效。作為自治區(qū)“一號(hào)工程”，優(yōu)化營商環(huán)境的重要性不言而喻。君正書記在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：營商環(huán)境的優(yōu)劣是一個(gè)地方發(fā)展水平和政府服務(wù)能力的綜合體現(xiàn)，直接關(guān)系一個(gè)地區(qū)的市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。金海主席同時(shí)也指出，要主動(dòng)作為，實(shí)打?qū)崱⒀a(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)為我區(qū)企業(yè)紓困解難、提振信心，助推高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫好中國式現(xiàn)代化西藏新篇章。
2、主持人：據(jù)了解，今年我區(qū)首次召開優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資工作會(huì)議，各部門各地市也都自我加壓，積極行動(dòng)，努力的成果也得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。那請(qǐng)您介紹一下今年優(yōu)化營商環(huán)境方面的目標(biāo)任務(wù)有哪些？
主??任：好的主持人。今年4月，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，我們印發(fā)了《西藏自治區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)和行動(dòng)方案》，我們的目標(biāo)任務(wù)是：落實(shí)“四個(gè)最優(yōu)”取得新的進(jìn)展，政務(wù)環(huán)境、要素市場、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境持續(xù)改善，擴(kuò)大開放和招商引資的堵點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)一步紓解，全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)家和投資者信心有力提振，招商引資到位資金500億元以上。
3、主持人：主任，剛才注意到您說目標(biāo)任務(wù)中落實(shí)“四個(gè)最優(yōu)”，能否請(qǐng)您詳細(xì)地介紹一下？
主??任：“四個(gè)最優(yōu)”是指全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)省份和營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市先進(jìn)理念和創(chuàng)新實(shí)踐，努力做到“審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好”。首先在“審批事項(xiàng)最少”方面，我們選取了2021年度全國政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）并列第一的上海、浙江、廣東3個(gè)省市，對(duì)標(biāo)相應(yīng)指標(biāo)，我區(qū)行政審批事項(xiàng)數(shù)量由對(duì)標(biāo)前323項(xiàng)，減少至174項(xiàng)，減少了149項(xiàng)。其次在“審批時(shí)限最短”方面，自治區(qū)施行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，平均承諾時(shí)限由對(duì)標(biāo)前平均15.6個(gè)工作日，減少至平均12.6個(gè)工作日，平均承諾時(shí)限壓縮了3個(gè)工作日。第三在“審批流程最優(yōu)”方面，自治區(qū)實(shí)施綜窗改革，組建工作專班入駐拉薩三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)置無差別綜合辦事窗口，實(shí)行“一窗受理、綜合服務(wù)”，建成“一件事一次辦”服務(wù)專區(qū)，完成23個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)在七地（市）上線；截至目前，我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率已達(dá)100%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比98.6%，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比72.3%。第四在“審批服務(wù)最好”方面，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率，加強(qiáng)對(duì)基層優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)“上熱中溫下冷”這種現(xiàn)象，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，問計(jì)于企業(yè)、基層、居民，做到民有所呼，我有所應(yīng)。
4、主持人：看來我們?cè)诼鋵?shí)“四個(gè)最優(yōu)”方面做了很多工作。在企業(yè)開辦過程中涉及很多要素，如市場準(zhǔn)入、土地保障、用水用電用氣等方面，我們采取了哪些措施？
主??任：首先在市場準(zhǔn)入方面，按照“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”原則，依法平等對(duì)待各類市場主體，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單“全國一張清單”管理要求，全域落實(shí)“非禁即入”，對(duì)新出臺(tái)的政策進(jìn)行公平競爭審查。其次在土地保障方面，一是編印了建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)辦理服務(wù)指南4項(xiàng)，重大項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址辦理時(shí)間由30個(gè)工作日減為20個(gè)、用地審查時(shí)間由30個(gè)工作日減為14個(gè)。二是積極推進(jìn)建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，對(duì)新建項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)，探索工業(yè)用地“交地即交證”“拿地即開工”模式。第三在用水用電用氣方面，為提高用電用水用氣等市政公用設(shè)施的報(bào)裝效率，一是發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步簡化優(yōu)化供排水、燃?xì)鈭?bào)裝接入的指導(dǎo)意見》，持續(xù)提升各類經(jīng)營主體電、水、氣報(bào)裝效率，嚴(yán)肅治理亂收費(fèi)；二是推進(jìn)居民及160千瓦以下小微企業(yè)接電零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)。
5、主持人：自治區(qū)采取了哪些減稅降費(fèi)舉措，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？
主??任：為了進(jìn)一步激發(fā)市場活力，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)多措并舉，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是去年實(shí)施的《關(guān)于小微企業(yè)“五稅兩費(fèi)”減免政策的通知》，截至去年年底累計(jì)減免超92.11億元。二是今年擬通過政府購買服務(wù)方式，免費(fèi)為企業(yè)辦理公共資源交易數(shù)字證書（CA鎖）。全面推行“數(shù)電票”發(fā)票，免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，有效降低制度性交易成本和企業(yè)管理成本。三是通過稅收大數(shù)據(jù)主動(dòng)對(duì)接跟蹤輔導(dǎo)，將“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“政策找人”，向企業(yè)宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)提升納稅人、繳費(fèi)人獲得感、滿意度。
6、主持人：為解決中小微企業(yè)融資難的問題，自治區(qū)采取了哪些舉措？
主??任：為解決這一突出問題，一是自2020年起，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3億元，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助等方式，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。二是今年西藏地方征信平臺(tái)已建成并投入運(yùn)行，同時(shí)制定出臺(tái)了《西藏自治區(qū)2023年金融工作要點(diǎn)》，分類建立上市（掛牌）后備企業(yè)統(tǒng)計(jì)名冊(cè)；研究制定《西藏自治區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市“格?；ㄐ袆?dòng)”計(jì)劃》，全面對(duì)接資本市場。三是召開全區(qū)產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接會(huì)，篩選25個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議，簽約金額835.09億元。四是自治區(qū)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)將于7月份正式運(yùn)行，屆時(shí)將為中小微企業(yè)融資提供平臺(tái)支持，在地（市）推進(jìn)政府性融資擔(dān)保服務(wù)。
7、主持人：招投標(biāo)問題也是廣大企業(yè)群眾最關(guān)心的問題。自治區(qū)如何規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購，營造公平、公正的營商環(huán)境？
主??任：為了營造更加公平、公正的市場環(huán)境，我區(qū)持續(xù)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購工作。一是持續(xù)清理招標(biāo)投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法，區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)合自治區(qū)11家廳局共同印發(fā)《關(guān)于開展西藏自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除招投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)，特別是民營企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。二是建成運(yùn)行自治區(qū)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，和不見面開標(biāo)、線上監(jiān)管、專家優(yōu)質(zhì)資源共享、跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審，積極推動(dòng)各類公共資源交易全流程電子化，減少招投標(biāo)過程中人為干預(yù)。
8、主持人：信用是市場經(jīng)濟(jì)健康、規(guī)范、有序的“基石”，自治區(qū)如何推進(jìn)信用體系建設(shè)？
主??任：我區(qū)堅(jiān)持把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。今年以來，為發(fā)揮信用工作支撐營商環(huán)境優(yōu)化，施行了一系列舉措。一是加強(qiáng)信息歸集，通過西藏自治區(qū)信用信息共享與交換平臺(tái)整合各部門各行業(yè)的信用信息，實(shí)現(xiàn)部門之間信用信息的互聯(lián)互通和資源共享。二是為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信用修復(fù)工作，我區(qū)多次召開線上、線下培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)失信主體修復(fù)失信行為，規(guī)范信用修復(fù)流程，暢通信用修復(fù)渠道，保證失信主體合法權(quán)益。同時(shí)，跟進(jìn)國家異議申訴系統(tǒng)三級(jí)審核制度，積極為各地（市）申請(qǐng)開通異議申訴系統(tǒng)賬號(hào)。三是強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與自治區(qū)信用信息共享與交換平臺(tái)的互聯(lián)互通。優(yōu)化完善監(jiān)管事項(xiàng)、聯(lián)合監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。讓“失信者處處受限，守信者處處受益”在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，讓誠實(shí)守信的營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。
9、主持人：法治是最好的營商環(huán)境，請(qǐng)問優(yōu)化營商環(huán)境方面立法工作有哪些進(jìn)展？
主??任：首先今年頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，從法治保障方面改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障公平參與市場競爭，維護(hù)合法權(quán)益，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。其次自治區(qū)黨委、政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境立法工作，目前已形成《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商條例（送審稿）》。正在按照立法程序，開展司法審查、向全社會(huì)公開征求意見，歡迎廣大網(wǎng)友積極參與、建言獻(xiàn)策。
10、主持人：自治區(qū)計(jì)劃采取哪些措施確保各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)到位？
主??任：為了加強(qiáng)營商環(huán)境工作落實(shí)，一是建立營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、媒體記者、行業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人和群眾代表擔(dān)任監(jiān)督員；二是建設(shè)開通自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；三是強(qiáng)化專項(xiàng)督查，定期開展暗訪，發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不力的，建立專賬、掛牌督辦、限期整改、定期通報(bào)。對(duì)各級(jí)政府部門違法行為、不作為亂作為的問題堅(jiān)決曝光。同時(shí)，強(qiáng)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高年度綜合考核指標(biāo)權(quán)重。
主持人：由于時(shí)間關(guān)系今天的訪談先告一段落了，再次感謝王主任的耐心解答。后期自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站還將針對(duì)企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題邀請(qǐng)自治區(qū)相關(guān)專家為我們做專門的解答，請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注我們的訪談節(jié)目，再見。
主辦：西藏自治區(qū)人民政府
藏公網(wǎng)安備54010202000164號(hào)
