西藏推出優(yōu)惠政策持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

8月6日上午，西藏自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹高校畢業(yè)生就業(yè)及民營(yíng)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)言人介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間我區(qū)27家單位推出了147件優(yōu)惠政策文件，內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村振興、教育、科技、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，這些政策的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)了脫貧成果鞏固同鄉(xiāng)村振興的有效銜接、教育優(yōu)先發(fā)展和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等方面，切實(shí)保障和改善了民生。

圖為主持人：西藏自治區(qū)黨委宣傳部副部長(zhǎng)、自治區(qū)政府新聞辦主任　德吉卓嘎

高校畢業(yè)生就業(yè)方面：多措并舉　構(gòu)筑“多位一體”的就業(yè)格局

歷年來，西藏始終將高校畢業(yè)生就業(yè)作為頭號(hào)民生工程，以“正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系”為工作方法，構(gòu)筑了高校畢業(yè)生市場(chǎng)就業(yè)、公職崗位就業(yè)、區(qū)外就業(yè)、基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)“多位一體”的就業(yè)格局。近年來，全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95％左右，市場(chǎng)就業(yè)率達(dá)到70％以上，2020年，全區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到99.01％，市場(chǎng)就業(yè)率達(dá)到了73％，均創(chuàng)歷史新高，市場(chǎng)化就業(yè)模式基本形成，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。

圖為發(fā)言人：西藏自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、區(qū)政府新聞發(fā)言人　旦增倫珠

政策引領(lǐng)。區(qū)黨委、政府以前所未有的力度制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》《關(guān)于西藏高校畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)若干舉措的實(shí)施意見》等30余項(xiàng)政策性文件，從就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、技能提升、吸納獎(jiǎng)補(bǔ)等各個(gè)方面支持高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。從全國(guó)層面來看，西藏高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系最優(yōu)、惠及面最廣、補(bǔ)貼力度最大。2017年以來，全區(qū)累計(jì)兌現(xiàn)高校畢業(yè)生市場(chǎng)就業(yè)各類補(bǔ)貼達(dá)到6.54億元，進(jìn)一步以政策引領(lǐng)市場(chǎng)化就業(yè)導(dǎo)向。

區(qū)外拓路。西藏還積極推進(jìn)高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)，有效促進(jìn)了民族交往交流交融，截至目前，西藏已累計(jì)有6000多名高校畢業(yè)生在區(qū)外實(shí)現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生在區(qū)外就業(yè)可享受生活、住房、安家、路費(fèi)、學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)雀鞣矫娴难a(bǔ)貼支持。西藏自治區(qū)和各地市在援藏省市建立了17個(gè)西藏高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，為區(qū)外就業(yè)的高校畢業(yè)生提供崗位推介、就業(yè)服務(wù)、個(gè)人援助等全方位服務(wù)，2021年西藏已發(fā)布區(qū)外就業(yè)崗位計(jì)劃2.23萬個(gè)，高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)渠道更加暢通。

圖為發(fā)言人：西藏自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)　楊勇

創(chuàng)業(yè)啟航。西藏啟動(dòng)實(shí)施了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟航行動(dòng)”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，打造了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)、指導(dǎo)平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、交流合作平臺(tái)、投融資平臺(tái)、產(chǎn)品推介平臺(tái)、宣傳平臺(tái)七大平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)扶持中給予高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、場(chǎng)地租賃、水電補(bǔ)貼以及金融貸款等方面支持，目前已累計(jì)兌現(xiàn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1億多元，全區(qū)約有2000余名高校畢業(yè)生投身到自主創(chuàng)業(yè)之中，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。

圖為發(fā)言人：西藏自治區(qū)人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)　達(dá)娃次仁

財(cái)政優(yōu)惠政策方面：減稅降費(fèi)　減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

近年來，西藏自治區(qū)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策，大力支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人的資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加的稅額按50％減征。2021年4月1日至2022年12月31日，對(duì)月銷售額15萬以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。

自治區(qū)財(cái)政認(rèn)真落實(shí)黨委、政府的工作部署，從去年起設(shè)立了年規(guī)模為3億元、為期五年的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。為指導(dǎo)企業(yè)組織申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，西藏自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)了《西藏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》及資金申報(bào)實(shí)施細(xì)則。目前，已將2020年第一批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1，110萬元下達(dá)至地市，計(jì)劃于近期下達(dá)下一批獎(jiǎng)勵(lì)資金8，940萬元。

西藏積極支持企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等活動(dòng)，鼓勵(lì)各企業(yè)自主開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)；支持困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)在職職工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，并按照在崗職工職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)初級(jí)工（五級(jí)）1000元／人、中級(jí)工（四級(jí)）1500元／人、高級(jí)工（三級(jí)）2000元／人，以及新型學(xué)徒初級(jí)4000元／人、中級(jí)6000元／人、高級(jí)及以上9000元／人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、扶貧車間、民族特色工藝等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，按2000元／人／月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

圖為發(fā)言人：西藏自治區(qū)發(fā)改委招商局協(xié)作聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)　張峰

招商引資方面：優(yōu)惠政策亮點(diǎn)多政策支持力度大

2021年4月，西藏自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），《若干規(guī)定》共10章52條，涉及稅收、金融、產(chǎn)業(yè)扶持、土地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等方面。

營(yíng)造最優(yōu)的綜合政策。在繳納企業(yè)所得稅方面，延續(xù)了（老政策）分別按照企業(yè)不同情況，明確了9％、12％、15％三個(gè)檔次。在藏首發(fā)上市、新三板掛牌，享受“即報(bào)即審、審過即發(fā)”綠色通道政策，對(duì)上市、掛牌、發(fā)債企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)不同類別的工業(yè)用地，按不低于所在地土地等級(jí)相對(duì)應(yīng)的《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的15％、50％、70％繳納土地出讓金，對(duì)在我區(qū)注冊(cè)登記的中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅，是我區(qū)的特殊政策；優(yōu)惠政策進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)貸款、貼息政策對(duì)象范圍、降低申請(qǐng)條件、放寬擔(dān)保和貼息要求、提高了擔(dān)保和貼息額度。比如：第12條小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的15％（超過100人的企業(yè)要達(dá)到8％），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按照相關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，而老政策標(biāo)準(zhǔn)是30％（超過100人的企業(yè)要達(dá)到15％）。第33條符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)額度不超過300萬元，期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，而老政策額度是200萬元。

營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。此次修訂的《若干規(guī)定》進(jìn)一步加大了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度。從企業(yè)開辦登記、用能報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，明確具體辦理時(shí)間。比如：第34條將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日，實(shí)行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”；將一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。《若干規(guī)定》強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)政府承諾踐諾提出了具體要求，明確了對(duì)簽約招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)專班制。全面規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

營(yíng)造精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。《若干規(guī)定》對(duì)注冊(cè)在藏并設(shè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，從促進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面提出實(shí)實(shí)在在的舉措。如：第15條對(duì)推動(dòng)“七大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，以及在產(chǎn)值增長(zhǎng)、稅收貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮主力軍作用的中小企業(yè)，支持申報(bào)自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。第31和33條明確：建立自治區(qū)級(jí)孵化基地、眾創(chuàng)空間，對(duì)其給予300－800萬元的一次性建設(shè)資金扶持，建成后每年最高給予200萬元的運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)貼。明確小微企業(yè)可申請(qǐng)額度不超過300萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。第30條對(duì)在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的西藏高校畢業(yè)生（簽訂勞動(dòng)合同3年以上），由就職單位進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的，以1年為限，培訓(xùn)費(fèi)用按2000元／人·月的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

《若干規(guī)定》鼓勵(lì)創(chuàng)新招商引資方式，大力開展專業(yè)招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商以及對(duì)口援助招商等，并鼓勵(lì)援藏資金用于保障民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)了各民族交往交流交融。