西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

流轉(zhuǎn)管理的指導(dǎo)意見

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的重要指示精神,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,激活農(nóng)牧區(qū)資源要素,規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)及區(qū)黨委十屆三次、四次全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求貫穿始終,聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”,以鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為核心,以依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),為保障農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

(二)基本原則。

一是堅(jiān)持依法合規(guī)。土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度,堅(jiān)持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策,既要鼓勵(lì)引導(dǎo),也要規(guī)范有序,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益。二是堅(jiān)持規(guī)模適度。土地流轉(zhuǎn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),充分考慮勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、糧食安全和社會(huì)保障等因素,科學(xué)引導(dǎo),分類推進(jìn)。在注重提升土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)要防止土地過度集中,兼顧效率與公平,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。三是堅(jiān)持激發(fā)活力。土地流轉(zhuǎn)要以改革為動(dòng)力,推進(jìn)農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展,培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。四是堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)要把選擇權(quán)交給農(nóng)民,加強(qiáng)示范引導(dǎo),發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不搞強(qiáng)迫命令,不搞一刀切。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

二、規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理

(三)堅(jiān)決守住流轉(zhuǎn)底線。本指導(dǎo)意見所稱農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指在承包方與發(fā)包方承包關(guān)系保持不變的前提下,承包方依法在一定期限內(nèi)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部交由他人自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和利害關(guān)系人的合法權(quán)益,不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,不得改變承包土地的所有權(quán)性質(zhì)及其農(nóng)業(yè)用途,確保農(nóng)地農(nóng)用,優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,確保我區(qū)糧食安全特別是青稞安全。

(四)嚴(yán)格明確流轉(zhuǎn)事項(xiàng)。承包方自愿委托發(fā)包方、中介組織或者他人流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)由承包方出具流轉(zhuǎn)委托書,委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等,并由委托人和受托人簽字或者蓋章。沒有承包方的書面委托,任何組織和個(gè)人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)承包方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同,并向發(fā)包方備案。受讓方將流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)以及向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)事先取得承包方書面同意,并向發(fā)包方備案。發(fā)包方對(duì)承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、受讓方再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及承包方、受讓方利用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)辦理備案,并報(bào)告所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)。發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)批準(zhǔn)。

(五)創(chuàng)新引導(dǎo)流轉(zhuǎn)方式。各地(市)、縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門要積極創(chuàng)新方式,除出租(轉(zhuǎn)包)、入股等流轉(zhuǎn)方式外,積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾采取其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的流轉(zhuǎn)方式向企業(yè)、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方在發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)要優(yōu)先吸納流出土地的農(nóng)牧民務(wù)工,讓農(nóng)牧民成為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極參與者和真正受益者。

(六)合理確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。積極引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方統(tǒng)籌考慮雙方利益,算好“經(jīng)濟(jì)賬”,通過平等協(xié)商確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。流轉(zhuǎn)耕地每年每畝的流轉(zhuǎn)價(jià)格原則上不高于該畝土地種植糧食一年所得收益,既保障農(nóng)牧民群眾利益,又防止流轉(zhuǎn)成本過高,調(diào)動(dòng)流轉(zhuǎn)雙方的積極性,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(七)合理確定流轉(zhuǎn)期限。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)尊重流轉(zhuǎn)雙方的意愿,根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的使用情況而確定。我區(qū)實(shí)行“三個(gè)長(zhǎng)期不變”政策,農(nóng)村土地承包期限為長(zhǎng)期,考慮到農(nóng)牧業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)和保護(hù)群眾利益,提倡流轉(zhuǎn)期限一般為3-10年,到期后根據(jù)雙方意愿可以續(xù)簽。

(八)規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同。各地(市)、縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同(示范文本)》和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同(示范文本)》的宣傳推廣解讀工作。林地和草地流轉(zhuǎn)合同由自治區(qū)林業(yè)和草原主管部門另行制定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)

機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方參照合同示范文本訂立流轉(zhuǎn)合同,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上可細(xì)化相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等條款。流轉(zhuǎn)期限超過5年的,可以引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方分階段商定流轉(zhuǎn)價(jià)格。對(duì)流轉(zhuǎn)雙方商定的流轉(zhuǎn)合同中有違反法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,避免流轉(zhuǎn)程序和合同簽訂不規(guī)范導(dǎo)致土地違規(guī)流轉(zhuǎn),切實(shí)保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

(九)嚴(yán)控流轉(zhuǎn)土地用途。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚;嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物;嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。一般耕地主要用于糧食和油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下,可以適度種植其他農(nóng)作物。

(十)規(guī)范做好流轉(zhuǎn)登記。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)后,對(duì)流轉(zhuǎn)期限為5年以上的,當(dāng)事人可向當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同管理和經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)登記信息與流轉(zhuǎn)合同信息實(shí)時(shí)互通共享。

三、健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制

(十一)建立健全流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度。各地(市)、縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門要對(duì)在有效期內(nèi)的流轉(zhuǎn)合同實(shí)施監(jiān)管,重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防范、土地使用、合同履約情況等方面進(jìn)行檢查,看是否尊重農(nóng)牧民意愿、是否損害農(nóng)牧民利益、是否改變農(nóng)地用途違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)等。要及時(shí)發(fā)布未按合同約定履行義務(wù)的主體信息,各相關(guān)部門對(duì)有未履約記錄的主體再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、享受相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金支持、申報(bào)榮譽(yù)稱號(hào)等方面要建立聯(lián)合懲戒措施,積極鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

(十二)建立流轉(zhuǎn)價(jià)格引導(dǎo)發(fā)布機(jī)制。各縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門和價(jià)格主管部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)準(zhǔn)確掌握流轉(zhuǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài),科學(xué)研判價(jià)格趨勢(shì),結(jié)合所轄區(qū)域流轉(zhuǎn)土地種養(yǎng)收益、區(qū)位情況、土地質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素,適時(shí)發(fā)布土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格,供土地流轉(zhuǎn)各方參考。

(十三)加大流轉(zhuǎn)激勵(lì)支持力度。強(qiáng)化財(cái)政資金導(dǎo)向作用,在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的條件下,鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府利用涉農(nóng)整合資金,對(duì)符合土地用途管制、流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體在培育和壯大本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面給予支持。同時(shí),在相關(guān)項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先考慮,加快構(gòu)建政府鼓勵(lì)、財(cái)政支持、經(jīng)營(yíng)主體參與、農(nóng)牧民自愿、依法有償?shù)耐恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制。各地(市)要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積大小,加大對(duì)建立縣級(jí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站的支持力度,保障工作正常開展。自治區(qū)將結(jié)合土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況,按照有關(guān)規(guī)定,適時(shí)對(duì)在規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)助力鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出的地(市)、縣(區(qū)、市)給予表彰激勵(lì),引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

(十四)建立整村(組)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府要依法建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本整村(組)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,必須尊重農(nóng)牧民意愿,不能為了追求土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模而強(qiáng)制農(nóng)牧民整村(組)流轉(zhuǎn)土地。整村(組)流轉(zhuǎn)農(nóng)牧民承包地要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范流轉(zhuǎn),與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同,進(jìn)行合同鑒證,并向縣級(jí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。整村(組)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地各個(gè)環(huán)節(jié)要及時(shí)公示公開,鼓勵(lì)引入第三方對(duì)整村(組)流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)整村(組)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目,可通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金、履約保障金、先付租金等方式防范風(fēng)險(xiǎn)。

(十五)健全糾紛調(diào)處機(jī)制。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定,落實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任,保障縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)專用場(chǎng)所、設(shè)施、人員和經(jīng)費(fèi),建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系,把矛盾化解在當(dāng)?shù)?把糾紛解決在基層,切實(shí)維護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)各權(quán)利主體的合法權(quán)益。

四、強(qiáng)化組織保障

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),涉及廣大農(nóng)牧民切身利益。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要性和長(zhǎng)期性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好分類指導(dǎo),及時(shí)研究解決土地流轉(zhuǎn)工作中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。要加強(qiáng)縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),明確具體工作機(jī)構(gòu)和人員,保障必要的工作條件,確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。

(十七)健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。各級(jí)人民政府要把健全流轉(zhuǎn)服務(wù)體系作為規(guī)范管理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,加快建立縣(區(qū)、市)有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、政策咨詢、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)?？h(區(qū)、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可依托農(nóng)牧綜合服務(wù)中心或便民服務(wù)大廳建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站要建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù),發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證,健全登記備案制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。要建立流轉(zhuǎn)臺(tái)賬,及時(shí)準(zhǔn)確記載流轉(zhuǎn)情況,一般應(yīng)包括流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)方式、地塊位置、合同期限和起止日期、流轉(zhuǎn)價(jià)格和支付時(shí)間、流入主體類型、流出農(nóng)戶數(shù)量、流轉(zhuǎn)用途、融資擔(dān)保和再流轉(zhuǎn)情況等基本要素。要明確專人對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)文件、資料及流轉(zhuǎn)合同等進(jìn)行歸檔并妥善保管?？h級(jí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要建立流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)督指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作,妥善解決土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的各種矛盾糾紛。

(十八)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地(市)、縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門要進(jìn)一步加大政策宣傳力度,采取制作掛圖、小冊(cè)子、宣傳片等多種形式,廣泛宣傳土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策要求,真正讓基層干部和廣大農(nóng)牧民群眾了解政策,積極流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范管理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo),每年分級(jí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升管理服務(wù)能力。要注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范健康發(fā)展。本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起30日后施行,有效期為5年。

2023年8月24日