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西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)西藏自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備

更新和消費品以舊換新實施方案的通知

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)十二屆自治區(qū)人民政府第17次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2024年6月4日

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西藏自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

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為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署,落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)文件要求,結(jié)合西藏自治區(qū)實際,制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院部署要求,堅持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進(jìn),市場為主、政府引導(dǎo),鼓勵先進(jìn)、淘汰落后,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、分類施策的工作原則,深入實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升銜接四大行動,優(yōu)先支持有安全隱患、維修維護(hù)成本高于新購價格的老舊設(shè)備和消費品更新?lián)Q代,進(jìn)一步釋放投資和消費潛力,大幅提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平,促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過60%、75%;報廢汽車回收量較2023年增長約一倍,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長45%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實施大規(guī)模設(shè)備更新行動

(一)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。實施先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升行動。推動通用航空供應(yīng)鏈配套能力建設(shè)。加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備,在藏藥、天然飲用水、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等行業(yè),實施工藝技改,更新灌裝、包裝等生產(chǎn)設(shè)備及試驗檢測設(shè)備。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級,支持企業(yè)部署工業(yè)控制系統(tǒng)等,推廣智能軟硬件設(shè)備,打造數(shù)字化車間,實現(xiàn)工業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通。加大高性能智算供給。推動民爆行業(yè)實施少(無)人化工程,對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車等升級改造。推動水泥、采礦等行業(yè)開展節(jié)能降耗、智能提升等設(shè)備更新和技術(shù)改造。到2027年,力爭實施規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率65%以上。〔牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局,按職責(zé)分工開展工作(下同),各地(市)行署(人民政府)。以下均需各地(市)行署(人民政府)落實,不再一一列出〕

(二)推動能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。探索推進(jìn)已達(dá)或臨近壽命期的光伏發(fā)電、儲電設(shè)備退役改造,提升裝機(jī)容量、發(fā)電效率和調(diào)節(jié)能力。研究推進(jìn)拉薩東嘎9E燃機(jī)設(shè)備更新和技術(shù)改造,積極推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)城中村配電設(shè)施升級改造。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設(shè)備。逐步提升主網(wǎng)覆蓋率,提升電網(wǎng)智能化水平,推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)薄弱區(qū)域改造升級,對電網(wǎng)重載、過載區(qū)域有序?qū)嵤┰鋈莞臄U(kuò)建,提升供電可靠性,提高電能質(zhì)量。(牽頭單位:能源局,責(zé)任單位:國網(wǎng)西藏電力有限公司)

(三)加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造,實施外墻、屋面和窗戶等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱改造升級。加快綠色建材推廣應(yīng)用,大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯,加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。引導(dǎo)建筑施工企業(yè)將自有的使用超過10年、高污染、高能耗、磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的塔式起重機(jī)、升降機(jī)等建筑設(shè)備和挖掘機(jī)、裝載機(jī)等土方機(jī)械,利用國家金融優(yōu)惠政策實施更新工作。鼓勵建筑施工企業(yè)購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。到2027年,力爭更新物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)老舊電梯203部(最終數(shù)量視用戶意愿據(jù)實結(jié)算,下同),鼓勵既有住宅小區(qū)加裝電梯。(牽頭單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、自然資源廳、市場監(jiān)管局)

(四)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造,以住宅電梯、供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、照明、城市生命線工程、安防等為重點,分類實施市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造,液化石油氣充裝站設(shè)施設(shè)備根據(jù)設(shè)備老化程度適時更新?lián)Q代。到2027年,力爭更新電子警察設(shè)備472套、公安交通集成指揮平臺硬件設(shè)備4臺、公安通信設(shè)備10類2573套;升級改造10座供排水廠的二次供水、提升泵等設(shè)施;升級改造8座污水處理廠設(shè)施設(shè)備、2處供熱設(shè)施。(牽頭單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、公安廳、財政廳)

(五)支持交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新。支持航空領(lǐng)域設(shè)備更新,持續(xù)推進(jìn)城市公交車、出租車電動化替代,支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代,支持公路服務(wù)區(qū)(停車區(qū))充電樁布局和更新改造。擴(kuò)大新能源汽車在郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。依法淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。到2027年,力爭實現(xiàn)交通領(lǐng)域新能源公交車覆蓋率達(dá)100%;新能源出租車占所有出租車比例達(dá)到35%以上。(牽頭單位:交通運輸廳,責(zé)任單位:機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、郵政管理局、民航西藏區(qū)局)

(六)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策,推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢淘汰。結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀,大力推廣應(yīng)用小型輕簡、綠色高效農(nóng)機(jī)裝備,提升農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)質(zhì)量與使用效率。到2027年,力爭淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械6000臺(套)以上。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,責(zé)任單位:財政廳)

(七)推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn),以提升院校教學(xué)能力為牽引,推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)儀器裝備及科研技術(shù)設(shè)備,提升教學(xué)科研水平。推動學(xué)校安全防范設(shè)施、校園圖書館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等改造提升。到2027年,力爭更新中職實訓(xùn)設(shè)備2000套(臺、件)、高校實驗室設(shè)備2000套(件)。(牽頭單位:教育廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳)

(八)推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。推進(jìn)旅游景區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、劇院、影院、印刷廠、出版社等文化旅游設(shè)施設(shè)備更新。對接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報廢年限或安全性能下降的觀景、星級酒店、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。鼓勵利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費場所。到2027年,力爭更新文化旅游設(shè)施設(shè)備1123套(件、臺、個、只)。(牽頭單位:文化和旅游廳,責(zé)任單位:區(qū)黨委宣傳部,發(fā)展改革委、財政廳)

(九)推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造,加快淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升,補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。支持食品藥品檢驗檢測設(shè)備更新。到2027年,力爭更新醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施8477臺(套)。(牽頭單位:衛(wèi)生健康委,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、財政廳、藥監(jiān)局)

三、實施消費品以舊換新行動

(一)開展汽車以舊換新。加大政策支持力度,促進(jìn)汽車梯次消費、更新消費。對個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前(含當(dāng)日)注冊登記的新能源乘用車,并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,按照國家規(guī)定給予定額補(bǔ)貼,自治區(qū)再給予3000元的綜合消費補(bǔ)貼(成品油消費券或充電卡等)。對個人消費者出售二手乘用車并購買新車或單獨購買乘用車新車,給予2000元至15000元的補(bǔ)貼,同一輛新車只享受一次補(bǔ)貼。鼓勵汽車銷售企業(yè)開展讓利促銷活動。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車及非標(biāo)摩托車、電動自行車,引導(dǎo)車主自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動車,支持老舊、存在安全隱患的電動自行車報廢更新。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(二)開展家電以舊換新。支持家電產(chǎn)品(含洗衣機(jī)、冰箱、電視機(jī)、熱水器、空調(diào)、3C數(shù)碼產(chǎn)品、取暖器、家用制氧機(jī)等)以舊換新,對向家電銷售企業(yè)交售廢舊家電并購買新家電的消費者給予最高不超過1500元的補(bǔ)貼,廢舊家電折價由當(dāng)事人自行協(xié)商確定,交售舊家電和購買新家電的品種無需一一對應(yīng)。提升“送新拖舊”服務(wù)實效,實現(xiàn)新品配送安裝與舊家電回收同步完成。支持家電銷售企業(yè)與回收企業(yè)建立合作,開發(fā)運營家電以舊換新數(shù)字化平臺,構(gòu)建售新、回收、拆解全產(chǎn)業(yè)鏈條,提升消費者更新家電積極性。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個性化服務(wù)。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:財政廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(三)推動家裝廚衛(wèi)換新。支持家裝消費品(含家具、廚衛(wèi)、建材等)以舊換新,對個人消費者購買綠色智能家居產(chǎn)品的,給予最高不超過1000元的補(bǔ)貼。鼓勵各地(市)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、易地扶貧搬遷安置等工作,支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造,支持餐飲場所無熄火保護(hù)功能的燃?xì)庠罹呒友b熄火保護(hù)裝置或以舊換新。鼓勵家居企業(yè)打造線上家居服務(wù)平臺,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”、家電家具租賃等新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。支持家居賣場、購物中心等設(shè)置智能家居體驗館、品質(zhì)家居生活館等體驗式消費場景。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織開展家居消費節(jié)、棉紡消費季、家裝消費季等促銷活動。鼓勵家居企業(yè)、電商平臺等下沉農(nóng)牧區(qū)市場,加大適銷對路家居產(chǎn)品供應(yīng)力度,提升售后服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村家居消費。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

(四)實施高原多功能系列烹飪炊具以舊換新。落實《支持高原地區(qū)多功能系列烹飪炊具產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(暫行)》。鼓勵消費者將舊炊具(含舊廚電)以舊換新購買高原多功能系列烹飪炊具產(chǎn)品,對納入以舊換新目錄清單的舊炊具(含舊廚電)予以最高200元的估價(以舊換新目錄清單另行制訂),由財政資金補(bǔ)貼給高原炊具生產(chǎn)、銷售企業(yè),消費者憑據(jù)抵扣該部分價款,并可疊加享受政府給予的消費券以及商家讓利優(yōu)惠。企業(yè)負(fù)責(zé)回收舊炊具并依法依規(guī)進(jìn)行處置。完善“線上+線下、“產(chǎn)品+服務(wù)”、零售+預(yù)售”等模式,便利消費者炊具用品換新。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳,責(zé)任單位:財政廳、商務(wù)廳)

四、實施回收循環(huán)利用行動

(一)完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。支持企業(yè)參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),著力培育再生資源回收骨干企業(yè),支持建設(shè)一批集中分揀處理中心,優(yōu)化報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)布局,完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道,提高回收處理效率和質(zhì)量。加強(qiáng)報廢機(jī)動車回收拆解和廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,積極督促相關(guān)企業(yè)重點工序?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)控,提升產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷合作社)

(二)創(chuàng)新再生資源回收模式。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的線上再生資源回收平臺,培育開展平臺運營和實際線下回收業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)。在上門回收、流動回收、固定地點回收等傳統(tǒng)回收模式的基礎(chǔ)上,探索發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,支持再生資源回收平臺發(fā)展,提升回收行業(yè)信息化水平,推廣“以車代庫”流動回收,支持地(市)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,探索更多靈活便利、適應(yīng)多樣化需求的回收模式。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷合作社)

(三)支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理,促進(jìn)便利交易,推動線下實體二手車交易市場規(guī)范建設(shè)和運營。支持有實力的企業(yè)面向尼泊爾等南亞國家開展二手車出口業(yè)務(wù),擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。鼓勵發(fā)展二手車第三方評估機(jī)構(gòu),完善二手車評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機(jī)制。鼓勵各地(市)利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”,鼓勵電器電子產(chǎn)品、服裝、家居家電、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。督促指導(dǎo)區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺建立健全協(xié)議規(guī)則,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:公安廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局)

(四)推動資源高水平再生利用。推動拉薩市國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設(shè)。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè),探索發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為原料的生物質(zhì)液體燃料。探索在風(fēng)電光伏領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù),有序推進(jìn)風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。(牽頭單位:發(fā)展改革委,責(zé)任單位:科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、能源局、供銷合作社)

五、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

(一)加快制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞高原炊具、綠色建筑、環(huán)保、安全等重點領(lǐng)域,優(yōu)化先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)供給。制訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn),探索研制相關(guān)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵更多企業(yè)、科研院所、高等院校等積極參與西藏地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。到2027年,發(fā)布自治區(qū)級地方標(biāo)準(zhǔn)5項。(牽頭單位:市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、國資委)

(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。嚴(yán)格落實國家能耗、排放、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。廣泛宣傳汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。堅持“誰歸口、誰實施、誰監(jiān)督”原則,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)組織實施和監(jiān)督管理,扎實抓好國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落地落實。廣泛開展“世界標(biāo)準(zhǔn)日”宣傳周、質(zhì)量月、消費者權(quán)益日等活動,強(qiáng)化消費品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大重點消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。(牽頭單位:市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、國資委)

六、強(qiáng)化政策保障

(一)加強(qiáng)組織保障。建立由自治區(qū)人民政府常務(wù)副主席為召集人、分管副主席為副召集人、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推動我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)組織推動日常工作。各地(市)要按照全區(qū)統(tǒng)一部署,完善工作機(jī)制,因地制宜,創(chuàng)新推動本地各項工作落實落細(xì)。(自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)壓實各方責(zé)任。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等行業(yè)主管部門要牽頭推動本領(lǐng)域設(shè)備更新工作;商務(wù)廳要牽頭做好消費品以舊換新工作,支持引導(dǎo)商協(xié)會、企業(yè)、電商平臺開展消費品以舊換新;市場監(jiān)管局牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)提升工作,在國家相關(guān)部委工作方案印發(fā)后,各相關(guān)單位盡快出臺專項方案并組織實施。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按職責(zé)分工扎實做好各項工作,抓緊摸清底數(shù)、明確重點、完善方案、梳理政策、謀劃項目,分別建立清單,結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H實行分級、分類、分層管理,促進(jìn)“供給、需求、回收”緊密對接、高效匹配,加強(qiáng)央地聯(lián)動,積極爭取支持。(自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)拓寬宣傳渠道。制定專項宣傳方案,召開宣傳發(fā)布會,加強(qiáng)政策宣傳解讀,正確引導(dǎo)社會預(yù)期,圍繞宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)新營銷、經(jīng)驗交流、對接合作等方式,引導(dǎo)社會各界廣泛參與,激發(fā)企業(yè)更新設(shè)備和群眾以舊換新熱情,發(fā)揮新聞媒體宣傳作用,營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、電商平臺、家電流通、回收企業(yè)等各方作用,搭建交流合作平臺,實現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)線上線下消費品以舊換新廣告監(jiān)管,暢通12315投訴舉報渠道,依法查處違法廣告、虛假宣傳、價格欺詐、不正當(dāng)競爭、銷售不合格產(chǎn)品等行為。(牽頭單位:區(qū)黨委宣傳部,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局)

(四)加大財政政策支持力度。積極爭取我區(qū)符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。統(tǒng)籌中央及自治區(qū)節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、促消費補(bǔ)貼資金等各類專項資金,支持設(shè)備更新和消費品以舊換新專項行動,據(jù)實清算。對符合要求的企業(yè)設(shè)備更新項目,給予適當(dāng)?shù)莫勓a(bǔ)或貸款貼息。鼓勵有條件的地(市)配套資金,加大資金投入。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管,提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。(牽頭單位:財政廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳)

(五)落實稅收支持政策。落實好對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備等稅收優(yōu)惠政策。實行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”,落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策和所得稅政策、大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新各項稅收支持政策及配套措施、細(xì)化舉措,優(yōu)化征管流程,創(chuàng)新宣傳方式,對符合條件的企業(yè)做好分類精細(xì)輔導(dǎo),貼標(biāo)畫像,運用多種渠道精準(zhǔn)推送政策。同時,按照國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策調(diào)整情況,銜接執(zhí)行好調(diào)整后的優(yōu)惠政策,確保政策落實落地。(責(zé)任單位:稅務(wù)局)

(六)優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用,強(qiáng)化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,加大制造業(yè)中長期貸款投放。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極申請科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款資金,加大對科技型中小企業(yè)、設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持力度。全面落實中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持政策。創(chuàng)新消費金融服務(wù)模式,加大信貸支持力度,促進(jìn)汽車、家電等大宗消費。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸,加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn),高原多功能系列烹飪炊具生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例,合理確定汽車貸款期限、信貸額度。自用燃油汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為70%,商用燃油汽車貸款最高發(fā)放比例為75%;二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。(牽頭單位:人行西藏分行,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金融管理局、金融監(jiān)管總局西藏監(jiān)管局)

(七)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目,簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè),將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,保障合理用地需求。(牽頭單位:自然資源廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳)

(八)強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦重大工程建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過“揭榜掛帥”等新型項目組織模式,積極開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動相關(guān)成果轉(zhuǎn)化運用。(責(zé)任單位:科技廳)

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