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西藏自治區(qū)人民政府

關(guān)于《日喀則市國(guó)土空間

總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

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日喀則市人民政府、自然資源廳:

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《日喀則市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《日喀則市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》是日喀則市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,落實(shí)自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕,著力建設(shè)新時(shí)代西藏自治區(qū)的區(qū)域副中心城市、面向南亞開(kāi)放的中心城市、國(guó)家歷史文化名城。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,日喀則市耕地保有量不低于239.91萬(wàn)畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于209.61萬(wàn)畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于52741.27平方千米;城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)?？刂圃?/span>119.26平方千米以內(nèi)。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線以及防災(zāi)減災(zāi)等各類控制線,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

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三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以“三區(qū)三線”為基數(shù),落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間,構(gòu)建“一江引領(lǐng)、兩屏三區(qū)、極核多點(diǎn)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。突出雅魯藏布江極高的生態(tài)價(jià)值和對(duì)發(fā)展的重要支撐作用,推進(jìn)雅魯藏布江中上游生態(tài)文明高地和年楚河城鎮(zhèn)群建設(shè),加強(qiáng)喜馬拉雅山脈安全-生態(tài)屏障和岡底斯-念青唐古拉山脈生態(tài)屏障支撐,筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。協(xié)同南部生態(tài)保護(hù)區(qū)、雅魯藏布江中上游經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展區(qū),統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)土空間。發(fā)揮桑珠孜、白朗、江孜、拉孜和薩迦5縣(區(qū))核心作用,凝聚其余各縣發(fā)展合力,引領(lǐng)全市高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。

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四、提升國(guó)土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局,塑造特色風(fēng)貌,實(shí)施城市更新,突出創(chuàng)新、開(kāi)放、融合,打造宜居、韌性、智慧城市。中心城區(qū)重點(diǎn)向南部和西南部擴(kuò)展,大力建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)和文創(chuàng)園區(qū);控制北向擴(kuò)展,保護(hù)西藏雅魯藏布江中游黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);限制跨越年楚河大規(guī)模向東發(fā)展,允許局部組團(tuán)式、低密度開(kāi)發(fā)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務(wù)資源配置體系,有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施用地供給,加快社區(qū)生活圈建設(shè)。推進(jìn)城市更新,持續(xù)改善城市人居環(huán)境,優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

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五、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展,構(gòu)建合理的歷史文化保護(hù)體系,嚴(yán)格落實(shí)歷史文化保護(hù)管控要求,嚴(yán)格保護(hù)以扎什倫布寺和宗山古堡為核心的古城雙極格局,確保城市空間與自然山水格局之間的和諧關(guān)系。整體保護(hù)結(jié)構(gòu)為“四山五水五林卡、一寺一堡一頗章、一片兩區(qū)雙軸帶”。

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六、構(gòu)建高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局,推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌提升水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平,確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市韌性。

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七、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》,任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督,按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求,健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃全生命周期管理。

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八、做好規(guī)劃實(shí)施保障。日喀則市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,切實(shí)提升規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?？茖W(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。自然資源廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

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2024年6月4日

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