??西藏自治區(qū)人民政府

關(guān)于《昌 都 市 國 土 空 間

總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

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昌都市人民政府、自然資源廳:

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《昌都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意《昌都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是昌都市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù),請認(rèn)真組織實(shí)施。昌都是西藏自治區(qū)副中心城市、重要交通樞紐、清潔能源基地、對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和川滇青的重要節(jié)點(diǎn)城市?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”,聚焦“三區(qū)一高地”創(chuàng)建目標(biāo),統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、礦產(chǎn)、歷史文化等方面的保護(hù)與發(fā)展要求,謀劃新時代昌都市國土空間開發(fā)保護(hù)的總體格局,為全面建成團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新昌都提供規(guī)劃引領(lǐng)和空間保障。

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二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,昌都市耕地保有量不低于148.86萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于98.05萬畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于31922.16平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模控制在54.59平方千米以內(nèi)。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線以及防災(zāi)減災(zāi)等各類控制線,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

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三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。以“三區(qū)三線”為基數(shù),落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間,構(gòu)建“三屏、三廊、一圈、三翼”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。筑牢伯舒拉嶺、他念他翁山和達(dá)瑪拉山-寧靜山的生態(tài)屏障,打造金沙江、瀾滄江和怒江生態(tài)空間廊道。強(qiáng)化中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用,打造芒康、丁青市域副中心,推進(jìn)產(chǎn)城融合。促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,充分挖掘用地潛力,全面提升國土空間開發(fā)保護(hù)利用水平。

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四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局,充分挖掘老城用地潛力,發(fā)揮其作為綜合服務(wù)核心的整合帶動作用,聯(lián)動發(fā)展臨近四組團(tuán),沿昂曲、扎曲、瀾滄江形成三條發(fā)展軸帶,規(guī)劃形成“一核心、三軸帶、四組團(tuán)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務(wù)資源配置體系,有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施用地供給,加快社區(qū)生活圈建設(shè)。推進(jìn)城市更新,持續(xù)改善城市人居環(huán)境,優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

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五、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展,構(gòu)建合理的歷史文化保護(hù)體系,嚴(yán)格落實(shí)歷史文化保護(hù)管控要求,重點(diǎn)保護(hù)好市域范圍內(nèi)既有的各級文物保護(hù)單位和未定級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。保護(hù)好芒康弦子舞等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。重點(diǎn)保護(hù)好芒康縣納西民族鄉(xiāng)等2個自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn),卡若區(qū)嘎瑪鄉(xiāng)里土村等3個自治區(qū)歷史文化名村。著力塑造傳奇康巴、傳承有序的風(fēng)貌體系。

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六、構(gòu)建高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局,推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌提升水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平,確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市韌性。

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七、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督,按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制,實(shí)施國土空間規(guī)劃全生命周期管理。

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八、做好規(guī)劃實(shí)施保障。昌都市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強(qiáng)化社會監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,切實(shí)提升規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。健全國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。自然資源廳要會同有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時請示報告。

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??2024年6月4日

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