西藏自治區(qū)人民政府

關(guān)于《那曲市國土空間

總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復

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那曲市人民政府、自然資源廳:

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你們關(guān)于報請批準《那曲市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉?，F(xiàn)批復如下:

一、原則同意《那曲市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是那曲市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,落實自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞服務和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕,著力建設國家安全穩(wěn)定支撐保障區(qū)、極地高原高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略區(qū)、和諧美麗幸福家園模范區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,那曲市耕地保有量不低于9.44萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于5.80萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于189213.38平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模控制在57.80平方千米以內(nèi)。落實藍線、綠線、黃線、紫線以及防災減災等各類控制線,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以“三區(qū)三線”為基數(shù),落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間,構(gòu)建“一核兩帶,三屏三區(qū)”的國土空間開發(fā)保護總體格局。加強城市發(fā)展核心區(qū)集聚引領(lǐng)作用,發(fā)揮青藏鐵路發(fā)展帶、G317沿路發(fā)展帶軸線帶動作用,筑牢羌塘高原、唐古拉山-三江源、岡底斯-念青唐古拉山生態(tài)屏障,引導北部生態(tài)保護區(qū)、西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部生態(tài)發(fā)展區(qū)協(xié)同發(fā)展。保障藏北草原特色農(nóng)牧發(fā)展空間,加強冰川、凍土、河流、湖泊、濕地等生態(tài)保護修復,開展生物多樣性保護,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間,加大存量用地挖潛力度,促進土地節(jié)約集約利用,全面提升國土空間開發(fā)保護利用水平。

四、提升國土空間品質(zhì)。科學優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和空間布局,增強中心城區(qū)輻射帶動能力。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務資源配置體系,有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設施用地供給,加快社區(qū)生活圈建設。推進城市更新,持續(xù)改善城市人居環(huán)境,優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

五、加強歷史文化和風貌特色保護。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好歷史文化保護與城市發(fā)展,完善歷史文化保護體系,落實歷史文化保護管控要求,重點保護唐蕃古道、茶馬古道、十八軍進藏路線等歷史文化線路以及沿線的文化遺產(chǎn),各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。保護自然景觀資源,挖潛那曲自然人文資源價值,培育魅力景觀區(qū),構(gòu)建魅力景觀廊道。塑造富有地域特色和人文魅力的城鄉(xiāng)風貌,彰顯高原魅力空間。

六、構(gòu)建高效安全的基礎(chǔ)設施體系。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡布局,推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設施建設,構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌提升水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設施保障能力和服務水平,確保城市生命線穩(wěn)定運行。健全公共安全和綜合防災體系,增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市韌性。

七、堅決維護規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)加強實施監(jiān)督,按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制,實施國土空間規(guī)劃全生命周期管理。

八、做好規(guī)劃實施保障。那曲市人民政府要加強組織領(lǐng)導,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底,切實提升規(guī)劃、建設、治理水平?？茖W編制詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃,確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。自然資源廳要會同有關(guān)部門根據(jù)職責分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

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2024年6月4日

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