標      題 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于《阿里地區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)
索引號 000014349/2024-00807 文      號 藏政函〔2024〕48號
發(fā)布機構(gòu) 發(fā)布日期 2024-06-18 18:31:16

時間: 2024-06-18 18:31:16 來源: 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

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西藏自治區(qū)人民政府

關(guān)于《阿里地區(qū)國土空間

總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

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阿里地區(qū)行政公署、自然資源廳:

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你們關(guān)于報請批準《阿里地區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035)》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

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一、原則同意《阿里地區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035)(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是阿里地區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù),請認真組織實施。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,落實自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕,著力建設(shè)國家安全西部戰(zhàn)略要地、青藏高原生態(tài)安全屏障核心保護區(qū)、國家重要的銅鋰資源儲備基地、藏西面向南亞開放的重要門戶、象雄文化核心保護與展示地。

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二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035,阿里地區(qū)耕地保有量不低于6.45萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于4.10萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于190511.10平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)??刂圃?/span>29.00平方千米以內(nèi)。落實藍線、綠線、黃線、紫線以及防災(zāi)減災(zāi)等各類控制線,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

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三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以“三區(qū)三線”為基數(shù),落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間,構(gòu)建“三屏三帶兩區(qū)、一主三副多點”的國土空間開發(fā)保護總體格局。加強農(nóng)牧業(yè)交錯發(fā)展,發(fā)展特色種植業(yè)和循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。筑牢藏西北羌塘高原生態(tài)屏障、岡底斯山脈生態(tài)屏障、喜馬拉雅山脈生態(tài)屏障,打造兩個世界級旅游景區(qū):岡仁波齊-瑪旁雍錯、土林-古格。強化中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用,加快普蘭鎮(zhèn)(普蘭縣)、改則鎮(zhèn)(改則縣)、托林鎮(zhèn)(札達縣)鎮(zhèn)域副中心建設(shè),推進產(chǎn)城融合。促進土地節(jié)約集約利用,加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度,合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,全面提升國土空間開發(fā)保護利用水平。

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四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局,統(tǒng)籌推進北控南進、東優(yōu)西跨的城市發(fā)展格局,依托獅泉河自然景觀,形成東西兩條串接的藍綠廊道布局模式。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務(wù)資源配置體系,有效保障教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施用地供給,加快社區(qū)生活圈建設(shè)。推進城市更新,持續(xù)改善城市人居環(huán)境,優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

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五、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好歷史文化保護與城市發(fā)展,構(gòu)建合理的歷史文化保護體系,嚴格落實歷史文化保護管控要求,重點保護古格王國遺址、托林寺(托林貢巴)、科迦寺(科加貢巴)、皮央和東嘎遺址、故如甲木墓地,各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。順應(yīng)自然山水格局,塑造富有象雄文化特色和人文魅力的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

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六、構(gòu)建高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局,推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌提升水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平,確保城市生命線穩(wěn)定運行。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市韌性。

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七、堅決維護規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)加強實施監(jiān)督,按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制,實施國土空間規(guī)劃全生命周期管理。

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八、做好規(guī)劃實施保障。阿里地區(qū)行政公署要加強組織領(lǐng)導(dǎo),做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,接受社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底,切實提升規(guī)劃、建設(shè)、治理水平??茖W(xué)編制詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃,確?!兑?guī)劃》確定的各項目標任務(wù)落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。自然資源廳要會同有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

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