為維護(hù)國家法治統(tǒng)一，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，西藏自治區(qū)人民政府對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，自治區(qū)人民政府決定：

?????一、對11件政府規(guī)章的部分條款予以修改。(附件1)

?????二、對5件政府規(guī)章予以廢止。(附件2)

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????附件：1.自治區(qū)人民政府決定修改的政府規(guī)章

????????????2.自治區(qū)人民政府決定廢止的政府規(guī)章

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附件1

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自治區(qū)人民政府決定修改的政府規(guī)章

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一、對《西藏自治區(qū)居住登記和居住證管理辦法》部分條款作出修改

1.將第三條第一款修改為：“居住登記是公民在居住地臨時居住的有效憑證?！?/span>

2.將第八條第一款修改為：“公民離開常住戶口所在地，應(yīng)當(dāng)按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要申報居住登記的，自到達(dá)居住地起三個工作日內(nèi)到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報居住登記，申領(lǐng)居住登記卡。”

3.將第九條第一款修改為：“公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證?！?/span>

二、對《西藏自治區(qū)地名管理辦法》部分條款作出修改

1.將第二十八條修改為：“各級地名管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名工作的管理、監(jiān)督和檢查。對擅自命名、更名或者使用不規(guī)范地名的單位和個人，應(yīng)發(fā)送違章使用地名通知書，限期糾正；對逾期不改或者情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，地名管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

(一)地名的藏漢譯寫不一致，用字不當(dāng)，書寫不規(guī)范的，責(zé)令其修改，拒不執(zhí)行的，對個人處50元以上200元以下的罰款；

(二)地名更名后，超過半年仍未更換地名標(biāo)志的或者地名廢名后，地名標(biāo)志沒有及時撤銷的，對個人處50元以上200元以下罰款；對單位處500元以上1000元以下罰款?！?/span>

2.增加一條，作為第二十九條：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>

三、對《西藏自治區(qū)實(shí)施<失業(yè)保險條例>辦法》部分條款作出修改

1.將第三十五條修改為：“繳費(fèi)單位未按照規(guī)定足額繳納失業(yè)保險費(fèi)的，由失業(yè)保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款?！?/span>

2.將第三十七條修改為：“繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人對勞動保障行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

四、對《西藏自治區(qū)測量標(biāo)志保護(hù)管理辦法》部分條款作出修改

1.刪去第三十一條、第三十七條、第三十九條。

2.將第四十條修改為：“第三十七條當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟；對不是當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?/span>

3.增加一條，作為第三十八條：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>

五、對《西藏自治區(qū)水上交通安全管理辦法》部分條款作出修改

刪去第三十條。

?六、對《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例>辦法》部分條款作出修改?

??1.將第九條、第十三條、第十七條、第十八條、第二十一條、第三十一條、第四十一條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”統(tǒng)一修改為“自然保護(hù)區(qū)行政主管部門”。

???2.將第二十六條修改為：“外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動計劃，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國家級自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

???進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采集標(biāo)本等活動?！?/span>?

???3.將第四十條修改為：“當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟；對不是當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/span>?

??七、對《西藏自治區(qū)野生植物保護(hù)辦法》部分條款作出修改?

???1.將第五條中的“林業(yè)主管部門”修改為“林業(yè)和草原主管部門”。

???2.刪去第三十一條、第三十二條。?

???八、對《西藏自治區(qū)冬蟲夏草采集管理暫行辦法》部分條款作出修改

1.將第四條、第七條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第二十條、第二十四條、第二十六條、第二十八條中的“農(nóng)牧行政主管部門”統(tǒng)一修改為“草原行政主管部門”。

2.將第八條修改為：“有草原使用權(quán)爭議糾紛的區(qū)域，爭議雙方協(xié)商處理。協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。”

3.刪去第二十二條、第二十三條。

4.將第二十七條修改為：“第二十五條當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟；對不是當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

5.增加一條，作為第二十六條：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>

九、對《西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》部分條款作出修改

1.將第七條修改為：“自治區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國家安全、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、電力等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作?！?/span>

2.將第十條修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃?！?/span>

3.將第十六條修改為：“自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法對通信設(shè)施電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，通信基站的電磁輻射應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

4.將第十七條修改為：“通信設(shè)施建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對電磁輻射有爭議的移動通信基站進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，機(jī)構(gòu)出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)向社會公開。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果有異議的，可以向生態(tài)環(huán)境行政主管部門投訴。

通信設(shè)施建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要，在規(guī)劃確定的建設(shè)站址半徑三百米范圍內(nèi)修正站址，修正后的站址應(yīng)當(dāng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)電磁環(huán)境控制限值?！?/span>

5.將第十九條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建辦公和商用樓宇、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并同步配建通信設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目提供的配套通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入條件，并滿足多家通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需求，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)，限制用戶的平等選擇權(quán)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為已建住宅光纖到戶改造提供便利條件，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。

自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)依法對通信設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對未按照要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用通信網(wǎng)?！?/span>

6.將第三十條修改為：“任何單位和個人不得實(shí)施下列危害通信設(shè)施安全的行為：

(一)在通信設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)識范圍內(nèi)挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

(二)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

(三)在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

(四)在通信設(shè)施上附掛其他物品；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)接入通信供電系統(tǒng)取電；

(六)其他危害通信設(shè)施安全的行為?！?/span>

7.將第三十九條修改為：“違反本辦法第三十條規(guī)定的，危及通信設(shè)施安全的，由自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，對個人處2000元以下罰款，對法人及其他組織處3萬元以下罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理?！???

十、對《西藏自治區(qū)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)辦法》部分條款作出修改

1.將第六條修改為：“縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)管理和監(jiān)督檢查工作。地震監(jiān)測設(shè)施所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、功能園區(qū)管理委員會以及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府要求，做好地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。”

2.將第十一條修改為：“縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施分布地點(diǎn)和地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、具體要求及其變化情況，報告本級人民政府和上一級負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，通報公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，并及時向社會公告?！?/span>

3.將第十五條修改為：“禁止占用、拆除、損壞下列地震監(jiān)測設(shè)施：

(一)地震監(jiān)測儀器、設(shè)備和裝置；

(二)供地震監(jiān)測使用的山洞、觀測井(泉)；

(三)地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、中繼站、遙測點(diǎn)的用房；

(四)地震監(jiān)測標(biāo)志；

(五)地震監(jiān)測專用無線通信頻段、信道和通信設(shè)施；

(六)用于地震監(jiān)測的供電、供水設(shè)施?！?/span>

4.將第二十條修改為：“除依法從事本辦法第十六條規(guī)定的建設(shè)活動外，禁止在已劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：

(一)爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水等；

(二)在測震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置無線信號發(fā)射裝置、進(jìn)行振動作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運(yùn)動；

(三)在電磁觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置；

(四)在地形變觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動作業(yè)；

(五)在地下流體觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進(jìn)行污水處理；

(六)在觀測線和觀測標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動地震觀測標(biāo)志；

(七)其他破壞或者影響地震觀測環(huán)境的行為?！?/span>

5.將第二十一條修改為：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>

十一、對《西藏自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》部分條款作出修改

將第四十六條修改為：“當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟；對行政強(qiáng)制措施或者不是當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?/span>

此外，對相關(guān)政府規(guī)章中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

附件2

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自治區(qū)人民政府決定廢止的政府規(guī)章

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一、《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國傳染病防治法>細(xì)則》 (1994年2月20日西藏自治區(qū)人民政府令第2號公布，自1994年2月20日起施行)

二、《西藏自治區(qū)實(shí)施<食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例>辦法》 (1997年7月7日西藏自治區(qū)人民政府令第6號公布，自1997年7月7日起施行)

三、《西藏自治區(qū)流動人口計劃生育管理辦法》?(2000年7月27日西藏自治區(qū)人民政府令第29號公布，自2000年7月27日起施行)

四、《西藏自治區(qū)水利工程水費(fèi)計收和使用管理辦法》?(1998年11月23日西藏自治區(qū)人民政府令第13號公布，自1998年11月23日起施行)

五、《西藏自治區(qū)接受境外非政府組織和個人贈款援助項(xiàng)目管理暫行辦法》(2002年1月17日西藏自治區(qū)人民政府令第43號公布，自2002年1月17日起施行)