西藏自治區(qū)人民政府

關(guān)于2023年冬季至2024年

春?季?森?林?草?原?防?火?命?令

為有效預(yù)防和遏制森林草原火災(zāi),維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全,依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》和《森林防火條例》(國務(wù)院令第541號(hào))、《草原防火條例》(國務(wù)院令第542號(hào))及《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國森林法>辦法》《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國草原法>辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,發(fā)布如下命令。

一、明確森林草原防火期。我區(qū)今冬明春森林草原防火期為2023年10月1日至2024年5月31日,其中2023年12月15日至2024年4月30日為防火緊要期?？h級(jí)以上人民政府可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長防火期,并向社會(huì)公布。

二、適時(shí)發(fā)布禁火命令。防火期內(nèi),縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域森林草原資源分布狀況、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律及危險(xiǎn)等級(jí),精準(zhǔn)劃定防火區(qū)域,及時(shí)向社會(huì)公布并向上一級(jí)人民政府和森林草原防滅火指揮部備案。預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí),縣級(jí)以上人民政府要適時(shí)發(fā)布禁火命令,嚴(yán)禁一切野外用火,對(duì)可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理,必要時(shí)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┓饨胧?/span>

三、從嚴(yán)壓實(shí)防火責(zé)任。實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制,以“林長制”為抓手,壓實(shí)第一責(zé)任人防控責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位(個(gè)人)主體責(zé)任,層層簽訂防火目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行防滅火主要責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)工作督促指導(dǎo),辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防控工作。林草部門要嚴(yán)格履行行業(yè)主管部門防火監(jiān)管職責(zé),落實(shí)干部分級(jí)、分片包片蹲點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)森林草原防滅火指揮部成員單位要結(jié)合各自職責(zé),積極主動(dòng)做好防火有關(guān)工作。

四、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)人民政府要常態(tài)化推進(jìn)森林草原防滅火宣傳“八進(jìn)”活動(dòng),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布森林草原高火險(xiǎn)公告、禁火令,電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)或者刊登防火命令、公告、禁火令、高火險(xiǎn)信息、公益廣告、典型案例、警示信息,積極營造“全民動(dòng)員、全民參與”的社會(huì)氛圍。結(jié)合“教官團(tuán)”送教下基層活動(dòng),認(rèn)真組織好各類防撲火隊(duì)伍指揮員、護(hù)林員(草監(jiān)員)防撲火技能培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力水平。

五、嚴(yán)控野外火源火種。防火期內(nèi),按規(guī)定在林牧區(qū)交通要道、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站,實(shí)行專人看守,落實(shí)封山防火、進(jìn)山登記、火種收繳、重點(diǎn)監(jiān)控等措施。進(jìn)入防火區(qū)域的人員和車輛必須掃碼或?qū)嵜怯?接受防火檢查,主動(dòng)交出火源由檢查站代為保管,嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入防火區(qū)域。嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度,林區(qū)范圍內(nèi)野外用火必須做到“十個(gè)嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁林區(qū)野外用火做飯、嚴(yán)禁林區(qū)野外用火取暖、嚴(yán)禁林區(qū)野外燒香、嚴(yán)禁林區(qū)野外使用太陽灶、嚴(yán)禁林區(qū)吸煙、嚴(yán)禁林區(qū)狩獵打獵、嚴(yán)禁林區(qū)砍伐林木、嚴(yán)禁林區(qū)舉辦篝火晚會(huì)、嚴(yán)禁林區(qū)運(yùn)輸使用爆破物、嚴(yán)禁林區(qū)施工爆破實(shí)彈射擊),對(duì)未經(jīng)許可擅自在防火區(qū)域用火的,按有關(guān)規(guī)定從重從快查處。

六、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門要常態(tài)化組織開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治,建立群防群治機(jī)制,對(duì)國家公園、城市面山、森林公園、景區(qū)、軍事設(shè)施、電力、通信等重要區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施,有關(guān)責(zé)任部門(單位)應(yīng)開設(shè)必要的防火隔離帶、清除沿途、周邊和林下可燃物,對(duì)輸配電線路、通信線纜和油氣管道要定期組織巡護(hù)和安全檢查。各級(jí)人民政府要定期不定期組織督導(dǎo)檢查,明確排查整治內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。護(hù)林員(草監(jiān)員)要在管轄范圍內(nèi)每日進(jìn)行全方位、不間斷的火險(xiǎn)排查,確保不留死角、不留盲點(diǎn)。

七、依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持依法治火、依法管火,嚴(yán)格火災(zāi)責(zé)任追究制度,嚴(yán)厲打擊各類野外違規(guī)用火行為。對(duì)防滅火工作中失職失責(zé)、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,依規(guī)依紀(jì)依法追究當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)部門、經(jīng)營單位及有關(guān)人員的責(zé)任。當(dāng)?shù)毓膊块T要組成專案組,嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者法律責(zé)任,并及時(shí)向社會(huì)公布,做到處理一個(gè)、警示一片、教育一方。公安、林草部門要加大執(zhí)法檢查,鼓勵(lì)廣大人民群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止野外違規(guī)用火行為。

八、強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。各級(jí)人民政府要推動(dòng)關(guān)口前移,抓實(shí)預(yù)案、力量、指揮、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,把火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。防火期內(nèi),各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室組成單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行雙帶班制度,保證隨時(shí)赴火場組織撲救。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙崗雙帶班的應(yīng)急值守制度,強(qiáng)化火情“天空地”立體化監(jiān)測,加強(qiáng)會(huì)商研判,及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào)。各類專業(yè)防滅火隊(duì)伍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),加強(qiáng)機(jī)具、裝備、通信設(shè)備、交通工具全面檢修,確保完好有效。森林消防總隊(duì)要組織力量攜裝巡護(hù)、以巡待撲,積極打好主動(dòng)仗。

九、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行火情信息歸口上報(bào)制度,強(qiáng)化火情核查和早期處理,保證政令信息暢通,確保有火必報(bào)、報(bào)撲同步。各級(jí)氣象部門要及時(shí)發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。公益林專業(yè)管護(hù)員、護(hù)林員、草監(jiān)員要擴(kuò)大巡查范圍,增加巡查密度和頻率,發(fā)現(xiàn)火情要立即做出處置并報(bào)告有關(guān)部門,其他單位和個(gè)人都有義務(wù)第一時(shí)間撥打“12119”或通過其他方式向當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部和林草部門報(bào)告。各級(jí)應(yīng)急力量接報(bào)后要快速反應(yīng)、立即出動(dòng),集結(jié)重兵打殲滅戰(zhàn),堅(jiān)決防止小火釀成大災(zāi)。

十、科學(xué)安全處置火情。各級(jí)人民政府要樹立以人民為中心的發(fā)展思想,采取有力措施,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。發(fā)生火情后,啟動(dòng)預(yù)案要堅(jiān)決,應(yīng)急響應(yīng)要迅速,信息上報(bào)要及時(shí),加強(qiáng)火場統(tǒng)籌和專業(yè)指揮,確?！按蛟绱蛐〈蛄恕?。各類防滅火隊(duì)伍要嚴(yán)格遵循“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避”的要求,嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場指揮“十個(gè)嚴(yán)禁”、撲救安全“十個(gè)必須”,加強(qiáng)火場管控,嚴(yán)禁不懂打火的人指揮打火,堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故發(fā)生。