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西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《西藏自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》的通知

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各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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???????????????????????????????????????2024年11月11日

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西藏自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法

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第一條 為加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)管理，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)地震安全性評(píng)價(jià)，是指根據(jù)對(duì)建設(shè)工程場(chǎng)地條件和場(chǎng)地周?chē)牡卣鸹顒?dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動(dòng)參數(shù)，以及場(chǎng)地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)結(jié)果。

地震安全性評(píng)價(jià)包括建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)。

第三條 建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)由建設(shè)單位組織開(kāi)展，并根據(jù)經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)由縣級(jí)以上人民政府組織開(kāi)展，并建立區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)成果庫(kù)，供區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享使用。

第四條 自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第五條 從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)價(jià)單位)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與從事地震安全性評(píng)價(jià)相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、工程地震學(xué)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

(二)有從事地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)條件。

地震安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)由符合條件的評(píng)價(jià)單位承擔(dān)。禁止地震安全性評(píng)價(jià)單位以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。禁止地震安全性評(píng)價(jià)單位允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

第六條 自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)價(jià)單位公布和信用監(jiān)督機(jī)制，定期將符合條件的評(píng)價(jià)單位登記信息向社會(huì)公布，為相關(guān)單位提供信息服務(wù)。

第七條 必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的范圍，按照《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法>辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或影響需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的審定范圍如下：

?????（一）電力工程。

1.電力設(shè)施中的大跨越工程。

2.國(guó)家和區(qū)域電力調(diào)度中心。
（二）石油化工工程。

3.穿越或臨近晚更新世(10萬(wàn)年)以來(lái)活動(dòng)斷層，或位于基本地震動(dòng)峰值加速度0.10g及以上地區(qū)的油氣干線輸送管道。

???4.石油化工鋼制設(shè)備中公稱(chēng)容積大于等于30000m³ 的立式圓筒形儲(chǔ)罐和高度大于80m的裙座式直立設(shè)備。

5.其他有特殊需要的高危石油化工工程。

(三) 防災(zāi)救災(zāi)建筑。

6.三級(jí)醫(yī)院中承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門(mén)診、醫(yī)技、住院用房建筑；《城市

綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的具有I級(jí)應(yīng)急功能保障醫(yī)院的門(mén)診、醫(yī)技、住院用房。

7.承擔(dān)研究、中試和存放劇毒的高危險(xiǎn)傳染病病毒任務(wù)的疾病預(yù)防與控制中心的建筑或其區(qū)段。

8.省級(jí)及以上防災(zāi)應(yīng)急指揮中心建筑。

9.重大單列防空設(shè)施。

10.中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。

(四) 交通運(yùn)輸工程。

11.基本地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)0.40g地區(qū)的高速公路和一級(jí)公路的抗震危險(xiǎn)地段。?

????12.基本地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)0.20g及以上地區(qū)的特大型、大型鐵路旅客車(chē)站建筑。

13.公路工程的A類(lèi)橋梁、基本地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)0.40g及以上地區(qū)的B類(lèi)橋梁；獨(dú)立特長(zhǎng)隧道工程。

14.水深大于20m、墩高大于80m、跨度大于150m及其他技術(shù)復(fù)雜、修復(fù)困難的鐵路橋梁。

15.在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)關(guān)鍵地位、承擔(dān)交通量大的大跨度橋梁和車(chē)站的主體結(jié)構(gòu)；城市道路中懸索橋、斜拉橋以及跨度大于150m的拱橋。

16.國(guó)際或國(guó)內(nèi)主要干線機(jī)場(chǎng)的航管樓。

17.液體危險(xiǎn)品碼頭和儲(chǔ)罐區(qū)護(hù)岸。

(五) 郵電通信、廣播電視建筑。

18.國(guó)際出入口局；國(guó)際無(wú)線電臺(tái)及涉及國(guó)家主權(quán)、安全的重要無(wú)線電臺(tái)(站)；國(guó)家衛(wèi)星通信地球站，國(guó)家級(jí)衛(wèi)星地球站上行站，衛(wèi)星測(cè)控(導(dǎo)航)站，衛(wèi)星關(guān)口站，衛(wèi)星國(guó)際專(zhuān)線地球站。

19.國(guó)家級(jí)和省級(jí)信息中心建筑(含大型、超大型數(shù)據(jù)中心)。

20.混凝土結(jié)構(gòu)塔的高度大于250m或鋼結(jié)構(gòu)塔的高度大于300m的國(guó)家級(jí)、省級(jí)的電視調(diào)頻廣播發(fā)射塔建筑。

(六) 科學(xué)實(shí)驗(yàn)和重大科學(xué)裝置工程。

21.科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑中，研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學(xué)制品、天然和人工細(xì)菌、病毒(如鼠疫、霍亂、傷寒和新發(fā)高危險(xiǎn)傳染病等)的建筑。

22.大型風(fēng)洞設(shè)施、大型射電望遠(yuǎn)鏡等有特殊需要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和重大科學(xué)裝置工程。

(七) 法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的工程。

第八條 在各類(lèi)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和抵邊搬遷、整體性災(zāi)后重建等區(qū)域逐步推行區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)。

第九條 建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)前組織完成。已完成區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)工作的園區(qū)，園區(qū)管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地出讓或劃撥前書(shū)面告知建設(shè)單位有關(guān)建設(shè)要求，建設(shè)單位以書(shū)面形式向園區(qū)管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)承諾使用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定的抗震設(shè)防要求和國(guó)家頒布的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、監(jiān)理。

第十一條 地震安全性評(píng)價(jià)所需費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目總投資概算，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十二條 評(píng)價(jià)單位開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地震安全性評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保存工作過(guò)程中獲取的原始數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，對(duì)評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和成果終身負(fù)責(zé)，法定代表人是第一責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。

自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)組織專(zhuān)家定期對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查核驗(yàn)，對(duì)不合格報(bào)告的評(píng)價(jià)單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，記入信用監(jiān)督管理系統(tǒng)。

第十三條 評(píng)價(jià)單位完成地震安全性評(píng)價(jià)工作后，應(yīng)當(dāng)編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一) 工程概況和地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)要求；

(二) 地震活動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)；

(三) 地震地質(zhì)構(gòu)造評(píng)價(jià)；

(四) 設(shè)防烈度或者設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)；

(五) 地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)；

(六) 其他有關(guān)技術(shù)資料。

第十四條 建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)或自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)審定。

區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，報(bào)自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)審定。

西藏自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程審定范圍內(nèi)的建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查所需費(fèi)用由審批單位承擔(dān)，其他自愿開(kāi)展建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查的所需費(fèi)用由建設(shè)單位自行承擔(dān)。

地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)審未獲通過(guò)的，評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)；給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定實(shí)施辦法，明確審定辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十六條 自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審定結(jié)論以書(shū)面形式通知申請(qǐng)單位，并告知相關(guān)的設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力等行業(yè)部門(mén)應(yīng)將重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可納入各級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。自治區(qū)人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)掌握新增需開(kāi)展許可的重大工程，發(fā)現(xiàn)“應(yīng)許可未許可”情況時(shí)，及時(shí)書(shū)面反饋?lái)?xiàng)目立項(xiàng)審批部門(mén)，并跟蹤整改情況。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查。

第十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十條 地震行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在地震安全性評(píng)價(jià)管理工作中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

??（一）拒不履行審定地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告職責(zé)的；

??（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

??（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

??（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

????第二十一條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期5年。

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